POBLACIÓN INMIGRANTE EN SITUACIÓN IRREGULAR

BOLETÍN INFORMATIVO EXTRAORDINARIO DICIEMBRE 2010
Breve definición

De manera resumida, se entiende como persona migrante en situación irregular aquella que, por las
causas que fuere, no dispone de las autorizaciones necesarias para ingresar, residir o trabajar en nuestro
país, careciendo, por tanto, de estatus legal. La situación irregular, por su propia naturaleza, emparenta
con la excusión social, porque, si bien el empadronamiento permite el acceso a los servicios
sociales básicos, la persona queda expuesta a la explotación y la falta de derechos laborales propios de
la relación laboral ilegal y la economía sumergida.
El reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, aprobado mediante Real Decreto 2393/2004 de 30 de diciembre,
establece, básicamente, dos vías de arraigo:
a) El laboral, “mediante el cual un trabajador que lleve al menos dos años en España, de los cuales haya
tenido relaciones laborales probadas mediante sentencia, resolución o acta de la Inspección de Trabajo
durante al menos un año, puede acceder a una autorización de residencia”; y b) El social, el cual prevé
“que un ciudadano inmigrante que lleve tres años en España pueda acceder a una autorización de residencia
y trabajo, siempre y cuando pueda presentar un contrato de trabajo, carezca de antecedentes
penales y acredite su arraigo mediante sus vínculos familiares directos o mediante un informe social
elaborado por el ayuntamiento en el que esté empadronado”
El Ministerio de Trabajo e Inmigración emite un informe con los datos referentes a 31 de diciembre
de cada año, que es al que nos acogeremos; por suparte, el Padrón municipal publica los resultados
revisados del año a fecha de 1 de enero del año siguiente.
Entendemos, pues, que el informe sobre certificados y tarjetas de residencia de fecha
31.12.2009 puede ser cotejado con los datos suministrados por la revisión del Padrón Municipal a fecha
de 01.01.2010. Por otro lado, esta revisión del padrón no contiene aún la explotación de los empadronados
por municipios, por lo que para esta variable, dado que la diferencia con los datos de la revisión
del año anterior fue estadísticamente poco significativa (9.758 registros, un incremento del 0,89%),
utilizaremos la revisión de 01.01.2009. Hechas estas aclaraciones, de la comparación entre una y otra fuente resulta la siguiente tabla:
SUMARIO
Este número extraordinario de diciembre lo dedicaremos a una descripción abreviada de la POBLACIÓN
INMIGRANTE EN SITUACIÓN IRREGULAR
, efectuándose para ello un cálculo aproximado del volumen de esta población en nuestra comunidad autónoma y una aproximación sociodemográfica en
base a una muestra que hemos considerado representativa.
Certificados Padrón
Tarjetas % Municipal % Diferencias
Unión Europea 97.695 48,28 126.698 52,42 29.003
Resto Europa 2.915 1,44 5.716 2,36 2.801
África 37.142 18,35 35.725 14,78 -1.417
Iberoamérica 54.724 27,04 63.254 26,17 8.530
América del Norte 711 0,35 1.509 0,62 798
Asia 8.822 4,36 8.588 3,55 -234
Oceanía 124 0,06 208 0,09 84
Apátridas y N/C 232 0,11 6 0,00 -226
TOTAL 202.365 100,00 241.704 100,00 39.339
Fuente: Oficina de Extranjería, Revisión Padrón Municipal a 01.01.2010. Elaboración propia
POBLACIÓN INMIGRADA. COMPARACIÓN DE REGISTROS
Distribución por continentes. Baleares, 2009
1 “Las organizaciones de las políticas de asilo e inmigración en
España”, Junio 2009, Ministerio de Trabajo e Inmigraciones, Pg. 21.

La diferencia entre los totales de una y otra fuente es de 39.339 registros, y es producto de diversas
casuísticas que, aunque definibles, son difícilmente cuantificables en su especificidad. Por ejemplo, el
hecho de que hubiese 29.003 ciudadanos de la Unión inscritos en el padrón municipal sin tarjeta de
residencia se debe, por una parte, a que los ciudadanos comunitarios no tenían la obligación de sacarse
la tarjeta si no desarrollan alguna actividad económica (aunque a fecha de este redactado ya no
es así), que suelen ser las situaciones de segundas residencias, y por otra, a los casos en que se marchan
y no se dan de baja en el padrón. Así tenemos, por citar sólo los ejemplos más significativos, los
35.934 alemanes empadronados frente a los 21.073 con tarjetas de residencia, o a los 23.433 ciudadanos
del Reino Unido empadronados frente a los 17.969 con tarjetas. En cuanto a los ciudadanos  extracomunitarios, hay más dificultades para esclarecer las causas que expliquen las diferencias que se recogen en la tabla. En los iberoamericanos, por ejemplo, hay muchos más empadronados que residentes con certificado entre las personas originarias de Bolivia (3.547), Uruguay (3.322) y Brasil (2.037), mientras
que entre los originarios de África hay, globalmente, más inscritos con certificado de residencia que  empadronados.
A este respecto, la situación más extrema es la que presenta el colectivo marroquí con un registro de 27.588 certificados de residencia y 23.815 empadronamientos, lo que da una diferencia de 3.773.
Las causas que provocan estas diferencias son, como decimos, múltiples y de difícil datación. Por ejemplo,
poner límites al número de empadronados por domicilio, con lo que lejos de acabar con los “pisos
pateras” puede generar irregularidades en el empadronamiento.
Hay casos en los que, acabado el periodo de dos años, éste no se renueva, y otros en que el miedo a facilitar datos personales estando en una situación irregular inhibe el registro. No obstante lo anterior, es innegable el éxito de las campañas de empadronamiento que se viene realizando desde el año 2006. Por otra parte, la antigüedad de la residencia es determinante: como es sabido, el certificado de residencia inicial, de un año de duración, fija a la persona inmigrada a un lugar y una actividad económica, y tras la renovación el permiso adquiere validez para todo el territorio nacional; además, hay que considerar que la residencia permanente se
renueva a los cinco años, mientras que el padrón lo hace cada dos años (esto afecta, por ejemplo, a la
inmigración más antigua, como es el caso del colectivo marroquí). Con las fuentes que manejamos, el
número de personas inmigradas que, teniendo la residencia permanente, han llegado o se han marchado
de Baleares, es indeterminable.
Con todo lo anterior, el cálculo sobre el volumen de personas inmigradas en situación de irregularidad
administrativa se hace muy difícil. Considerando que el hecho de empadronarse posibilita el acceso a los
servicios municipales, la educación, la sanidad pública y, en general, a los servicios sociales, es dable
pensar que los datos del padrón municipal se aproximan más al número real de personas inmigradas.
Por tanto, si del padrón descontamos los registros de los ciudadanos comunitarios y los casos en
que la diferencia entre el número de certificados y empadronamiento presentan valores negativos (por
la razón antes expuesta: la vigencia del certificado de residencia permanente frente a la renovación
bianual del padrón), obtenemos una cifra, la de 12.213 registros, con la que podríamos estimar que
la magnitud de la inmigración irregular está entre las doce mil y quince mil personas.
Descripción de la población inmigrada en situación irregular
Cáritas Mallorca, desde su trabajo intensivo con personas inmigradas en situación irregular, nos ofrece
datos referidos a un conjunto de esta población de 1.138 personas. Siendo esta cantidad suficiente
como muestra representativa (sobre el cálculo anterior que hemos situado entre las doce y quince mil
personas), al no cumplir la selección de los individuos los requisitos metódicos exigidos debemos
tomarla como datos que nos aproxima al análisis de la población general pero sin pretensión estadística
rigurosa. No obstante, obtenemos una información útil.
Distribuida por sexo, la población se divide entre el 61% de hombres y el 39% de mujeres. Por edad, la
distribución queda expresada en la gráfica siguiente, siendo muy aproximada a la distribución que presenta
la población extracomunitaria regularizada (predominio de las franjas en que la edad laboral es
óptima según los criterios actuales del mercado). Distribuida por continente de origen tenemos una
preponderancia de África, seguida a bastante distancia de Sudamérica. Los datos coinciden, a grandes
rasgos, con los estudios existentes, siendo las causas (proximidad geográfica, situación económica y social
de los países emisores, etc.) de sobras conocidas. Los datos permiten ahondar en el análisis por cada
continente. Respecto al africano, el 44,93% de la muestra provienen de Senegal, el 41,38% de Nigeria
y, a mucha distancia, el 5,80% de Mali. Los porcentajes del resto de países subsaharianos son  estadísticamente poco significativos.

Población inmigrada en situación de irregularidad
Distribución por grupos de edad
América del Norte
0,09%
Africa
54,57%
Asia
0,79%
Europa
2,02%
Latinoamérica y Caribe
38,58%
MONA
3,95%
POBLACIÓN INMIGRADA AFRICANA EN SITUACIÓN DE IRREGULARIDAD
Distribución por continente de origen
Benin                                                       2                                         0,32
Burkina Faso                                           3                                         0,48
Camerún                                                 8                                          1,29
Costa de Marfil                                       2                                          0,32
Gambia                                                   9                                          1,45
Ghana                                                     7                                          1,13
Guinea-Bissau                                         3                                          0,48
Guinea Ecuatorial                                    7                                          1,13
Guinea República                                    5                                          0,81
Kenia                                                     1                                          0,16
Malí                                                      36                                         5,80
Nigeria                                               257                                        41,38
Senegal                                              279                                        44,93
Sierra Leona                                          2                                           0,32
Total                                                  621                                       100,00
Fuente: Cáritas Mallorca
POBLACIÓN INMIGRADA EN SITUACIÓN IRREGULAR
DE AMÉRICA DEL SUR Y CARIBE

Distribución por país de nacimiento
La distribución de América del Sur y Caribe por países de origen está más repartida que la africana,
siendo Bolivia, con el 42,60%, el país que aporta más personas inmigradas en situación irregular. La distribución es la que sigue:
Los valores de la muestra referidos a Europa no comunitaria y Asia son estadísticamente irrelevantes
(en valores absolutos 23 y 9 respectivamente). Y aunque tampoco lo sean los referidos a Marruecos y
los países del norte de África, cabe decir que el 91,11% de este conjunto procede de Marruecos.
Argentina                                                  46                                          10,48
Bolivia                                                    187                                          42,60
Brasil                                                       28                                             6,38
Chile                                                       35                                              7,97
Colombia                                                16                                              3,64
Cuba                                                      10                                              2,28
Ecuador                                                 23                                               5,24
Guatemala                                               1                                                0,23
Honduras                                                8                                                1,82
México                                                   5                                                1,14
Nicaragua                                             16                                                3,64
Paraguay                                              23                                                5,24
Perú                                                      5                                                 1,14
República Dominicana                          12                                                2,73
Uruguay                                               16                                                3,64
Venezuela                                              8                                                1,82
Total                                                                    439                                                              100,00
Fuente: Cáritas Mallorca
POBLACIÓN INMIGRADA EN SITUACIÓN IRREGULAR
DE MARRUECOS Y NORTE DE ÁFRICA (MONA)

Mallorca, 2010
Distribución por país de nacimiento
Argelia                                                        2                                         4,44
Marruecos                                                41                                        91,11
Mauritania                                                   1                                          2,22
República Árabe Saharaui Democrática       1                                          2,22
Total                                                         45                                      100,00



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